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（中央社記者盧太城台東縣15日電）原民會公布原住民傳統領域劃設辦法，只限制在「公有土地」，沒有完整劃設。民進黨立委陳瑩表示遺憾、不能接受。

陳瑩辦公室表示，原民會昨日正式發布「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」，卻在族人的抗議聲浪中草草結束。劃設辦法只將原住民族的傳統領域限制在「公有土地」，而沒有完整劃設、公告傳統領域，讓人相當遺憾。

陳瑩表示，根據原民會的說法，劃設辦法將成為傳統領域的法源依據，是「原住民族基本法」公布施行12年來的重大進展，對原住民族歷史正義與轉型正義具有重要意義。

不過，如同不少族人曾經表達憂心的，劃設辦法在第3條「本辦法用詞定義」裡，規定原住民族傳統領域，必須要是「公有土地」。

陳瑩解釋，按照昨天發布的劃設辦法，原住民族傳統領域中，所有因為占領、接收、登記、買賣…而已經成為「私人土地」的部分，都不可能得到劃設和公告，無法被政府承認為原住民族的領域。

陳瑩強調，這樣的規定非常荒謬，原住民族傳統領域，指的是過去族人集體生活的領域，是祖先重要的文化空間。她質疑，傳統領域出現時，中華民國政府可能都還不存在，又哪來公有、私有土地的法律區分呢？

對於部分機關或土地所有權人擔心，傳統領域劃設後，當有部落依照原基法第21條規定行使諮商同意權時，可能會和憲法保障的私有財產權發生衝突。

陳瑩澄清，領域的劃設是一回事，劃完以後土地權利的行使，則是另一回事，日後應透過制定「原住民族土地及海域法」，以法律的位階，明文規定採取協商的方式來解決爭議。

換言之，今天即使透過辦法完整公告原住民族的傳統領域，也不會立刻對私有財產權產生衝擊，否則就違反法律保留原則了。

陳瑩表示，身為執政黨立法委員，她更有責任守護原住民族的土地權利、實現來自族人的託付，因此過去幾天，她已盡力與府院溝通，遺憾結果卻沒辦法讓劃設辦法有更充分的討論、準備好更完善的配套。對於昨天發布的劃設辦法，「實在是不能接受」。

她呼籲，為了落實總統蔡英文對原住民族的承諾、為了符合歷史正義和轉型正義的精神，行政院應該重新思考劃設辦法，讓傳統領域完整公告，而不是錯誤地用公有、私有土地的區分，把原住民祖靈流傳下來的傳統領域，做出破碎的切割。1060215
 

 

 

旺報【記者廖慧娟╱專題報導】

李祐寧導演日前率製片協會24人參訪團到大陸，行程之一是參訪橫店影視基地。看過秦朝、香港街、民國街、明朝景，電影《滿城盡帶黃金甲》拍戲現場：「這已不是台灣能及的領域」，國片現在唯一可與大陸較勁的片型就是以劇情內容取勝的小品。

兩岸電影業者一致認為，拍電影最難的是劇本的開發。李祐寧表示：「劇本是一劇之本，是電影的根本，需要從年輕人的生活中去找好劇本。」就台灣的主、客觀環境來看，張藝謀的《滿城盡帶黃金甲》、《英雄》不僅在台灣拍不了，在大陸也是到了頂點，再難有類似的大製作。於是影片風格開始朝清新小品、人性、感情的方向發展，例如陳建斌的《一個勺子》。

這也是台灣近年發展得最好的片型，《那些年，我們一起追的女孩》掀起的青春校園早戀電影風潮，讓《等一個人咖啡》、《我的少女時代》、《六弄咖啡館》，乃至目前正在拍攝中的合拍片《學長》，都受到兩岸市場高度接受。

李導認為，未來台灣電影的劇本開發與編導，可從本土元素融入外來文化方向發展，如來台自由行的旅客，或是留學生與台灣人的故事，台商在大陸發展，甚至是台灣新住民的故事，就有些發展趣味，這些都是觀眾會有感動與共鳴的元素。

葉如芬感慨地表示，以韓片《屍速列車》為例，因南韓官方支持，所以淨空車站月台拍片不成問題；台灣封月台拍攝就不可行，即使借捷運或高鐵站拍片，也不能有鬼怪出現。

資深媒體人鄭偉柏表示，台灣在電影方面的專業技術官員少，法令又不完善，即使有好政策，也常因改朝換代、官員下台而無法延續；台灣影壇的興盛，需要產官學一起做。

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