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工商時報【曾上才】
小英總統下達指令,全面透過都更推動老屋重建、危險建築更新,一時之間,包括內政部、金管會、財政部等各部會展開總動員,包括去年底還提出了「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」,擬以提高容積率等獎勵措施,來發揮更大的都更誘因,然而,條例中一項「須經100%住戶同意」,讓所有關注都更案的金融業者傻眼,也好奇政府提出獎勵措施推動都更案,卻又設下極高的門檻,是否實際上只在作表面工夫而已?
打開現行的都更條例,其實就已經有「多數決」的機制,根據現行的都更條例22條等規定,只要超過所謂的法定同意門檻,就能申請都更案,即使是在行政院原先提出的「都更條例修正草案」的規劃,也有相關的2種門檻比例規定,一種是所有權人超過7人時,必須達人數的3/10,總面積的3/10,才能提出申請,至於所有權人未達7人時,總人數及總面積則分別必須達到1/2,至於不在市府公告的更新地區內的話,同意比例人數及面積,則分別要達到4/5。
現行既然已經有多數決的規定,獎勵措施若要讓大家「看得到,也吃得到」的話,就應該採取「多數決」門檻,不宜再另外訂定執行標準,但現在政院版的都更條例專法,雖然提出了多項與容積率相關的誘人獎勵措施,但最後卻以極嚴格的門檻--須經100%的住戶同意,等於綁死了所有的獎勵措施,也使獎勵措施到頭來形同虛設。
而這對於擬積極配合政府決策,投入都更案的銀行業者而言,形同「英雄無用武之地」。
目前在都更條例修正草案中,已給予銀行業者對於銀行法第72條之2的「豁免條款」,讓銀行業者在承作都更案的土建融放款,可不計入72條之2的上限規定之內,另一方面,金管會也同意放寬對於銀行不動產自用比例的限制,從原先要求必須超過50%以上自用,放寬到20%,等於已構築了銀行進行都更案的基本環境,但若是在都更政策裡,最為重要的「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」措施,把所有獎勵措施能動用的基本前提給予最嚴格的限制,恐將導致幾乎沒有申請案可滿足申請條件的窘境。
台灣位於環太平不能不逛洋地震帶,近幾年來地震頻繁,全國超過300多萬戶屋齡超過30年的老屋,在安全性上受到嚴峻的挑戰,也成為台灣公安上的一大隱憂,這正是政府的都更政策首要解決的問題,然而,攸關於此的上述獎勵措施,卻反而訂定了最為嚴格的執行門檻,這恐將讓都更案的推動,到頭來淪為皮毛表相,政府實在應該重新思考政策措施的制定,否則只會一事無成。
造成39死的土耳其跨年夜店攻擊案,今天(3日)又有新發展,當地警方在大規模搜索後拘押了8人,但發動攻擊的槍手仍然下落不明,儘管如此,土耳其副總理表示,目前已發現嫌犯的指紋和基本特徵,而當地媒體也公布嫌犯的自拍影片,懷疑是來自中亞國家,承諾會儘快把恐怖份子繩之以法。
犯下伊斯坦堡夜店恐攻案的就是他,疑似來自中亞的恐怖分子,目前基本特徵已逐漸被土耳其當局掌握。
土耳其副總理柯土爾穆斯:「恐怖分子的指紋資料,和基本外貌的情資已被找到了,接下來將儘速展開調查攻擊者的身分。」
土耳其跨年夜當天,600多人湧進這間熱門夜店狂歡,前一刻大夥還忙著跨年狂歡慶祝,沒想到下一秒就遭遇不幸,搭計程車到夜店的恐怖份子,先在門口開槍掃射,之後跑進室內扔了2顆手榴彈,再大開殺戒,連開180槍,回想起這血腥跨年夜,民眾依然心有餘悸。
倖存者:「我並沒有親眼看到槍手,但他一進夜店就開火,起碼掃射20分鐘,我們以為有數人因為攻擊沒停下來,接著就是爆炸他投了一些爆炸物。」
當地政府懷疑,槍手疑似與去年(2016年)襲擊阿塔圖克國際機場的恐怖分子,來自同個團體,而極端組織「伊斯蘭國」已宣稱犯案。
土耳其政府表示,土國軍隊自2016年8月起,在土耳其和敘利亞邊境展開殲滅極端勢力行動,惹腦恐怖份子才招來報復,但土國軍事行動不會因此而停止,反而會繼續進行。
土耳其副總理柯土爾穆斯:「無論你有什麼樣的攻擊計畫,土耳其都能夠在其邊界內外,採取各種措施,我們決心繼續進行跨邊境行動,直到恐怖組織無法再傷害土耳其。」
土耳其自去年(2016年)8月起,多地屢屢遭到攻擊,奪走上百條無辜性命。為了遏止悲劇重演,土耳其警方多次進行大規模突襲,2日更荷槍實彈準備圍捕嫌犯,儘管最後逮人未果,但土國上下總動員,誓言要把在逃兇手繩之以法。(民視新聞綜合報導)
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